記者：行政執法是保護知識產權的一個重要方面，此次市場監管綜合執法改革，將知識產權執法作為重要內容，請您介紹一下知識產權執法改革推進情況。

　　燕軍：保護知識產權是加強市場監管、維護公平競爭的重要內容，也是優化營商環境、實現高質量發展的必然要求。近年來，習近平總書記多次強調保護知識產權的重要性，要求依法保護所有企業知識產權，加大知識產權侵權違法行為懲治力度。黨中央、國務院就加強知識產權保護作出一系列重要部署。執法稽查局成立以來，按照總局黨組要求，加強對地方市場監管綜合執法改革業務指導，推動整合商標、專利等領域執法職責，統籌配置執法資源。目前，地方市場監管綜合執法隊伍基本組建完成，初步形成了全國統一的市場監管綜合執法體系，有效解決了職能交叉、多頭執法等問題。

　　總局相繼出臺了《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》《市場監督管理執法監督暫行規定》《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》等規章，將原工商、質檢、食藥、物價、知識產權五條舉報投訴熱線合一，并加強業務培訓和能力建設，為包括知識產權執法在內的市場監管綜合執法提供了保障，執法的統一性和規范化進一步提高。

　　記者：請您介紹一下，去年以來在知識產權執法方面主要開展了哪些工作？

　　燕軍：2019年是知識產權執法體制改革后的開局之年，執法稽查局按照總局決策部署，加強統籌謀劃，積極推進知識產權執法工作。

　　一是研究制定方案，組織開展執法行動。2019年初印發《假冒偽劣重點領域治理工作方案（2019—2021）》，對假冒偽劣問題分析研判，確定重點領域和治理措施。4月，印發《2019年知識產權執法“鐵拳”行動方案》，針對食品、農資、服裝、汽車配件、家用電器等重點商品和互聯網領域，嚴厲查處商標侵權、假冒專利、地理標志侵權等違法行為。2019年共查處商標、專利等違法案件3.9萬件，有效保護了權利人的合法權益。

　　二是加強督查督辦，狠抓大案要案查處。針對媒體曝光的侵權假冒問題，以及企業反映的跨地域商標侵權行為，梳理案件線索，協調開展集中執法行動。對于疑難復雜案件，實地開展督導，會商制定工作方案，確保案件辦理效果。工作中，堅持對內外資企業知識產權平等保護，就駐華使館和外企反映的商標侵權等問題，及時與權利人企業溝通，組織依法查處違法行為。

　　三是建立制度機制，完善執法保障措施。針對侵權假冒跨區域、跨部門的特點，會同公安部、海關總署等部門制定《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》，就拓寬線索渠道、強化執法聯動、推進行刑銜接等提出具體措施。構建覆蓋省市縣的知識產權執法聯絡員體系，為跨地域案件協查暢通對接渠道。將知識產權執法納入打擊侵權假冒工作考核范圍，發揮考核“指揮棒”作用，引導工作深入開展。

　　記者：當前知識產權執法面臨的主要困難是什么？

　　燕軍：在各級市場監管部門的共同努力下，知識產權執法取得積極成效。但市場監管綜合執法隊伍組建不久，執法工作還面臨不少挑戰。從當前形勢看，隨著電子商務快速發展，侵權假冒行為呈現出線上線下結合的趨勢，違法行為組織化、區域分布碎片化的特點明顯，手法不斷翻新，現行執法措施和手段還難以完全滿足執法需要。從執法能力看，市場監管綜合執法涉及300多部法律法規，執法任務繁重，知識產權執法的專業性強，案件查處難度大，許多執法人員還是新兵，需要進一步提高執法辦案技能。

　　記者：下一步在加強知識產權執法方面有什么考慮？

　　燕軍：我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照總局的決策部署，堅持執法打擊與制度建設并重，著力發揮市場監管綜合執法的優勢，進一步提高知識產權執法水平。

　　一是堅持問題導向，持續開展執法行動。當前，一些領域侵權假冒仍處于高發期，開展執法行動是快速遏制違法行為的有效手段。下一步，將聚焦侵權假冒多發的實體市場、互聯網領域和關系人民群眾健康安全的重點商品，加強違法線索摸排，強化案件督查督辦，嚴厲查處違法行為，形成有力震懾。

　　二是加強能力建設，著力錘煉執法隊伍。“打鐵還需自身硬”。侵權假冒與執法監管始終處在博弈當中，要順應互聯網經濟的發展，利用信息技術提高執法能力，構筑線上線下結合的打假新機制。同時，廣泛開展業務培訓，提高執法人員辦案技能，著力培養政治過硬、業務精湛、敢于擔當、公正文明的市場監管綜合執法隊伍。

? ? 三是完善制度機制，努力破解執法難題。互聯網領域侵權假冒治理，是許多國家面臨的共同難題。能否有效解決這一難題，某種程度上反映著侵權假冒的治理水平。要積極推動完善電商領域法律法規，健全調查取證制度，為執法辦案提供保障。同時，創新執法方式，從傳統的分段執法、單兵作戰向跨區域、全鏈條執法轉變，將市場監管綜合執法的優勢充分發揮出來，為創新發展營造良好環境。