記者：行政執(zhí)法是保護知識產權的一個重要方面，此次市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，將知識產權執(zhí)法作為重要內容，請您介紹一下知識產權執(zhí)法改革推進情況。

　　燕軍：保護知識產權是加強市場監(jiān)管、維護公平競爭的重要內容，也是優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。近年來，習近平總書記多次強調保護知識產權的重要性，要求依法保護所有企業(yè)知識產權，加大知識產權侵權違法行為懲治力度。黨中央、國務院就加強知識產權保護作出一系列重要部署。執(zhí)法稽查局成立以來，按照總局黨組要求，加強對地方市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革業(yè)務指導，推動整合商標、專利等領域執(zhí)法職責，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源。目前，地方市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍基本組建完成，初步形成了全國統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，有效解決了職能交叉、多頭執(zhí)法等問題。

　　總局相繼出臺了《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》等規(guī)章，將原工商、質檢、食藥、物價、知識產權五條舉報投訴熱線合一，并加強業(yè)務培訓和能力建設，為包括知識產權執(zhí)法在內的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法提供了保障，執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范化進一步提高。

　　記者：請您介紹一下，去年以來在知識產權執(zhí)法方面主要開展了哪些工作？

　　燕軍：2019年是知識產權執(zhí)法體制改革后的開局之年，執(zhí)法稽查局按照總局決策部署，加強統(tǒng)籌謀劃，積極推進知識產權執(zhí)法工作。

　　一是研究制定方案，組織開展執(zhí)法行動。2019年初印發(fā)《假冒偽劣重點領域治理工作方案（2019—2021）》，對假冒偽劣問題分析研判，確定重點領域和治理措施。4月，印發(fā)《2019年知識產權執(zhí)法“鐵拳”行動方案》，針對食品、農資、服裝、汽車配件、家用電器等重點商品和互聯(lián)網領域，嚴厲查處商標侵權、假冒專利、地理標志侵權等違法行為。2019年共查處商標、專利等違法案件3.9萬件，有效保護了權利人的合法權益。

　　二是加強督查督辦，狠抓大案要案查處。針對媒體曝光的侵權假冒問題，以及企業(yè)反映的跨地域商標侵權行為，梳理案件線索，協(xié)調開展集中執(zhí)法行動。對于疑難復雜案件，實地開展督導，會商制定工作方案，確保案件辦理效果。工作中，堅持對內外資企業(yè)知識產權平等保護，就駐華使館和外企反映的商標侵權等問題，及時與權利人企業(yè)溝通，組織依法查處違法行為。

　　三是建立制度機制，完善執(zhí)法保障措施。針對侵權假冒跨區(qū)域、跨部門的特點，會同公安部、海關總署等部門制定《加強網購和進出口領域知識產權執(zhí)法實施辦法》，就拓寬線索渠道、強化執(zhí)法聯(lián)動、推進行刑銜接等提出具體措施。構建覆蓋省市縣的知識產權執(zhí)法聯(lián)絡員體系，為跨地域案件協(xié)查暢通對接渠道。將知識產權執(zhí)法納入打擊侵權假冒工作考核范圍，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導工作深入開展。

　　記者：當前知識產權執(zhí)法面臨的主要困難是什么？

　　燕軍：在各級市場監(jiān)管部門的共同努力下，知識產權執(zhí)法取得積極成效。但市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍組建不久，執(zhí)法工作還面臨不少挑戰(zhàn)。從當前形勢看，隨著電子商務快速發(fā)展，侵權假冒行為呈現(xiàn)出線上線下結合的趨勢，違法行為組織化、區(qū)域分布碎片化的特點明顯，手法不斷翻新，現(xiàn)行執(zhí)法措施和手段還難以完全滿足執(zhí)法需要。從執(zhí)法能力看，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法涉及300多部法律法規(guī)，執(zhí)法任務繁重，知識產權執(zhí)法的專業(yè)性強，案件查處難度大，許多執(zhí)法人員還是新兵，需要進一步提高執(zhí)法辦案技能。

　　記者：下一步在加強知識產權執(zhí)法方面有什么考慮？

　　燕軍：我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照總局的決策部署，堅持執(zhí)法打擊與制度建設并重，著力發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的優(yōu)勢，進一步提高知識產權執(zhí)法水平。

　　一是堅持問題導向，持續(xù)開展執(zhí)法行動。當前，一些領域侵權假冒仍處于高發(fā)期，開展執(zhí)法行動是快速遏制違法行為的有效手段。下一步，將聚焦侵權假冒多發(fā)的實體市場、互聯(lián)網領域和關系人民群眾健康安全的重點商品，加強違法線索摸排，強化案件督查督辦，嚴厲查處違法行為，形成有力震懾。

　　二是加強能力建設，著力錘煉執(zhí)法隊伍。“打鐵還需自身硬”。侵權假冒與執(zhí)法監(jiān)管始終處在博弈當中，要順應互聯(lián)網經濟的發(fā)展，利用信息技術提高執(zhí)法能力，構筑線上線下結合的打假新機制。同時，廣泛開展業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員辦案技能，著力培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務精湛、敢于擔當、公正文明的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。

? ? 三是完善制度機制，努力破解執(zhí)法難題。互聯(lián)網領域侵權假冒治理，是許多國家面臨的共同難題。能否有效解決這一難題，某種程度上反映著侵權假冒的治理水平。要積極推動完善電商領域法律法規(guī)，健全調查取證制度，為執(zhí)法辦案提供保障。同時，創(chuàng)新執(zhí)法方式，從傳統(tǒng)的分段執(zhí)法、單兵作戰(zhàn)向跨區(qū)域、全鏈條執(zhí)法轉變，將市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為創(chuàng)新發(fā)展營造良好環(huán)境。