制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)是提高供給質(zhì)量、滿足人民美好生活需要的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快提高制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)。

一 ?、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。以企業(yè)為主體，引導(dǎo)企業(yè)恪守質(zhì)量第一、信譽(yù)至上的理念，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)守質(zhì)量底線，提高全員全過(guò)程全方位質(zhì)量管理水平。增強(qiáng)質(zhì)量品牌提升內(nèi)生動(dòng)力，加大對(duì)質(zhì)量品牌建設(shè)的支持力度，提高質(zhì)量創(chuàng)新能力和品牌培育能力。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，提升質(zhì)量品牌服務(wù)供給水平，推動(dòng)提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，支撐推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持質(zhì)量第一與滿足需求相結(jié)合。通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量治理和宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)。將滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)心質(zhì)量、崇尚質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感。

堅(jiān)持企業(yè)主體與營(yíng)造環(huán)境相結(jié)合。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)守質(zhì)量底線，追求質(zhì)量進(jìn)步，提高全員全過(guò)程全方位質(zhì)量管理水平，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加大人才培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)支撐，落實(shí)質(zhì)量分級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平提高。

堅(jiān)持質(zhì)量創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。發(fā)揮質(zhì)量品牌密切聯(lián)系市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向關(guān)鍵核心技術(shù)、中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給端集聚。結(jié)合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)質(zhì)量瓶頸，推廣新型質(zhì)量管理方法和工具，解決關(guān)鍵質(zhì)量問(wèn)題，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持全面推進(jìn)與分業(yè)施策相結(jié)合。發(fā)揮社會(huì)各界合力作用，實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，全面提高供給體系質(zhì)量。以促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)、增強(qiáng)裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力、提高原材料供給水平為重點(diǎn)，聚集行業(yè)質(zhì)量品牌突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量品牌突破發(fā)展。

二 ?、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

（三）健全質(zhì)量管理體系

企業(yè)應(yīng)樹(shù)立質(zhì)量第一、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，以滿足顧客需求為核心，建立覆蓋全員、全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，持續(xù)優(yōu)化用戶體驗(yàn)，提高用戶滿意度。企業(yè)要制定質(zhì)量方針，確定崗位質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限，細(xì)化對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”等方面的管理要求。企業(yè)應(yīng)實(shí)施PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、處理）管理，提高質(zhì)量管理績(jī)效，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供滿足法律法規(guī)要求和顧客需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）推動(dòng)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任

企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，質(zhì)量主管人員對(duì)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。企業(yè)應(yīng)增加質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，履行缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自我聲明，接受社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追溯制度，通過(guò)信息化等手段不斷提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，實(shí)施質(zhì)量“一票否決”，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加強(qiáng)全面質(zhì)量管理

引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理，提質(zhì)增效，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用卓越績(jī)效、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)、可靠性設(shè)計(jì)等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)等活動(dòng)，提高質(zhì)量管控能力。推廣質(zhì)量管理小組、班組管理、質(zhì)量攻關(guān)等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)重要供應(yīng)商加強(qiáng)質(zhì)量管理，支持骨干企業(yè)建立完善第二方質(zhì)量審核制度，依托供應(yīng)鏈系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)配套企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)、工藝、設(shè)備和人員等因素的指導(dǎo)和監(jiān)督，帶動(dòng)供應(yīng)鏈質(zhì)量升級(jí)。

三 ?、增強(qiáng)質(zhì)量提升動(dòng)力

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量整體提升。健全工業(yè)產(chǎn)品及重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)認(rèn)證工作，確保質(zhì)量安全。優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)供給，引領(lǐng)質(zhì)量梯次化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定滿足多層次市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。提高上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同性和配套性，推動(dòng)建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)群。支持地方開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航產(chǎn)品認(rèn)定工作，支持行業(yè)和企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，與國(guó)際產(chǎn)業(yè)中高端對(duì)標(biāo)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）強(qiáng)化質(zhì)量創(chuàng)新

推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理和技術(shù)融合，提高企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、質(zhì)量預(yù)測(cè)、失效分析、質(zhì)量虛擬分析等技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性和適用性。推進(jìn)數(shù)字雙胞胎技術(shù)應(yīng)用，推廣可靠性仿真、質(zhì)量波動(dòng)仿真等模型和方法。支持建立質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)質(zhì)量分析，開(kāi)發(fā)在線檢測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量追溯等質(zhì)量控制工具，實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)建立以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)的質(zhì)量管控體系。

（八）筑牢品牌基礎(chǔ)

深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，將“三品”戰(zhàn)略理念融入制造業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、各層面、全過(guò)程。宣貫品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)，完善品牌培育成熟度評(píng)價(jià)機(jī)制，推廣品牌培育經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)開(kāi)展品牌培育活動(dòng)，增強(qiáng)品牌培育能力。發(fā)揮中介組織作用，為企業(yè)提供品牌專業(yè)化服務(wù)，幫助優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)海外注冊(cè)、品牌兼并收購(gòu)以及品牌國(guó)際化推廣等活動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，加強(qiáng)區(qū)域品牌宣傳推廣，促進(jìn)企業(yè)品牌和區(qū)域品牌的良性互動(dòng)發(fā)展。

四

優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

（九）推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、檢測(cè)、認(rèn)證技術(shù)有效銜接。在重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)完善產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)分類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制度，建立重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)發(fā)布機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)建立全流程質(zhì)量能力與產(chǎn)品大數(shù)據(jù)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量分級(jí)評(píng)估，加大宣傳力度，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。推動(dòng)建立質(zhì)量分級(jí)評(píng)估市場(chǎng)化采信機(jī)制，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)機(jī)制。加大產(chǎn)業(yè)政策和政府采購(gòu)的引導(dǎo)作用，推動(dòng)發(fā)布政府優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)目錄，培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境。

（十）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

引導(dǎo)地方和行業(yè)制定區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，配合有關(guān)部門打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿、質(zhì)量對(duì)比、品牌培育等活動(dòng)，營(yíng)造良好的質(zhì)量品牌發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、樹(shù)立品牌形象、引導(dǎo)資源投入等方面創(chuàng)新工作模式，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動(dòng)力。

（十一）夯實(shí)服務(wù)支撐

發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，攻克一批質(zhì)量共性技術(shù)并應(yīng)用推廣。發(fā)揮質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)作用，加大面向中小企業(yè)的質(zhì)量品牌服務(wù)供給。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高水平質(zhì)量檢測(cè)分析能力。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、質(zhì)量診斷、檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

五 ?、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

（十二）促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)

推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品與國(guó)外產(chǎn)品質(zhì)量及性能實(shí)物對(duì)比，推動(dòng)產(chǎn)品向安全健康、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、智能環(huán)保方向發(fā)展，提振消費(fèi)信心。制定發(fā)布升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（十三）增強(qiáng)裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力

落實(shí)促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決關(guān)鍵短板裝備、基礎(chǔ)零部件、工業(yè)軟件等卡脖子問(wèn)題。發(fā)展智能制造，提升自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字車間的智能化水平，推行綠色制造，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，降低產(chǎn)品制造能耗、物耗和水耗。推動(dòng)信息通信設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、軌道交通裝備、海工裝備及高技術(shù)船舶、航空裝備、新能源汽車、醫(yī)療器械、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量提升。

（十四）提高原材料供給水平

實(shí)施原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案，加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，實(shí)施生態(tài)化、智能化改造，出清低質(zhì)量產(chǎn)能，推動(dòng)原材料工業(yè)邁向先進(jìn)制造業(yè)。加快高端材料創(chuàng)新，提高質(zhì)量穩(wěn)定性，促進(jìn)新材料推廣應(yīng)用，形成高性能、功能化、差別化的先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

六 ?、保障措施

（十五）加強(qiáng)組織落實(shí)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)共治的原則，建立完善制造業(yè)質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)地方行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。引導(dǎo)地方和行業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量品牌發(fā)展的相關(guān)配套政策和措施，建立質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選表彰制度并進(jìn)行規(guī)范管理，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量提升試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)構(gòu)建激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)其加大對(duì)質(zhì)量品牌工作的資金、技術(shù)和人員投入，提高質(zhì)量品牌建設(shè)的社會(huì)認(rèn)知度和參與度，形成質(zhì)量品牌良性發(fā)展局面。

（十六）加快質(zhì)量人才培養(yǎng)

依托高校、科研院所，推進(jìn)質(zhì)量品牌相關(guān)專業(yè)學(xué)科和課程建設(shè)，支持設(shè)立質(zhì)量研究院、品牌研究院，培養(yǎng)高端質(zhì)量和品牌人才。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展員工質(zhì)量素質(zhì)教育行動(dòng)，培養(yǎng)質(zhì)量骨干和技術(shù)能手，提高質(zhì)量管理水平。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展首席質(zhì)量官、首席品牌官、品牌經(jīng)理等培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

（十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)從注重成本轉(zhuǎn)向質(zhì)量為先，從滿足產(chǎn)品和服務(wù)合格轉(zhuǎn)向追求卓越，從單純追求產(chǎn)品和服務(wù)高性能轉(zhuǎn)向兼顧綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等新需求，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。發(fā)展工業(yè)文化，促進(jìn)實(shí)業(yè)精神振興，倡導(dǎo)工匠精神，創(chuàng)新精神，誠(chéng)信精神，培育優(yōu)秀的企業(yè)家精神。組織開(kāi)展質(zhì)量品牌主題宣傳和交流活動(dòng)、樹(shù)立中國(guó)制造質(zhì)量品牌良好形象。