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重磅！認證機構(gòu)資質(zhì)審批將迎來重大改革

日期： 2021-12-06

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發(fā)布日期： 2021-12-06

近日，國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)管司發(fā)布通知，對《市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國范圍內(nèi)推進認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告（征求意見稿）》公開征求意見。《公告》對認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革措施和加強事中事后監(jiān)管措施做出了具體安排，具體內(nèi)容如下：

重磅！認證機構(gòu)資質(zhì)審批將迎來重大改革

市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國范圍內(nèi)推進認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告

（征求意見稿）

為進一步激發(fā)市場主體活力，持續(xù)深化“放管服”改革，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，按照統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)將認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革在全國范圍內(nèi)推進的具體安排和要求公告如下：

一、認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革措施

（一）實施分類管理

認證機構(gòu)資質(zhì)審批實施分類管理，分為高風險領(lǐng)域和低風險領(lǐng)域。申請從事高風險領(lǐng)域的認證業(yè)務，實行優(yōu)化審批服務；申請從事低風險領(lǐng)域的認證業(yè)務，申請人自愿選擇告知承諾或優(yōu)化審批服務。認證機構(gòu)資質(zhì)審批領(lǐng)域請登錄國家認證認可監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站查詢（www.cnca.gov.cn）。

（二）簡化材料，壓縮時限

按照可量化、可操作的原則，進一步細化審批條件，精簡審批材料，提高透明度和可預期性。詳見《認證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》（附件1）。

對優(yōu)化審批服務的申請事項，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程，自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出許可決定。?

?對實行告知承諾的申請事項，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當場作出許可決定。

（三）實施現(xiàn)場核查

依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）要求，制定了《認證機構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》（詳見附件2）。加強對認證機構(gòu)資質(zhì)審批后履行承諾和不實承諾情況的現(xiàn)場核查。對核查中發(fā)現(xiàn)的未履行承諾和不實承諾問題，依法依規(guī)處理。

二、加強事中事后監(jiān)管措施

（一）全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管

將“雙隨機、一公開”作為認證監(jiān)管的基本手段。根據(jù)不同風險程度、信用水平，合理確定抽查比例，制定差異化監(jiān)管措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，依法依規(guī)嚴肅處理。強化抽查檢查結(jié)果的公開。

（二）強化認證行業(yè)信用監(jiān)管?

推進各類檢查結(jié)果信用信息的歸集和共享，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，依法依規(guī)對違法失信行為實施聯(lián)合懲戒，強化失信約束，健全嚴重違法違規(guī)機構(gòu)和人員行業(yè)禁入制度。完善認證行業(yè)嚴重違法失信名單管理和信用修復機制。

（三）加強認證風險的監(jiān)測和預警追溯機制?

運用信息化和大數(shù)據(jù)手段對認證關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行風險監(jiān)測，積極探索智慧監(jiān)管，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依法依規(guī)做好風險處置，及時發(fā)布認證風險預警和風險追溯結(jié)果，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

三、其他事項?

（一）根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求、國內(nèi)外認證行業(yè)發(fā)展情況，市場監(jiān)管總局適時調(diào)整《認證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》并進行公布。

（二）自本公告發(fā)布之日起，《國家認監(jiān)委關(guān)于自愿性認證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（認監(jiān)委2016年第24號公告）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步推進認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》（市場監(jiān)管總局2020年第7號公告）同時廢止。

（三）?本公告發(fā)布之日前已受理的認證機構(gòu)資質(zhì)申請按照原有規(guī)定執(zhí)行。??

附件：

1. 《認證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》?

2.?《認證機構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定?》

市場監(jiān)管總局

2021年11月日

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CNAS-RL-01《實驗室認可規(guī)則》（CNAS-RI-01《檢驗機構(gòu)認可規(guī)則》相同）6申請受理要求6.1提交的申請資料應真實可靠，申請人不存在欺騙、隱瞞信息或故意違反認可要求的行為。5.3.2不定期監(jiān)督評審5.3.2.1在發(fā)生以下情況時（但不限于），CNAS可視需要隨時安排對實驗室的不定期監(jiān)督c)獲準認可實驗室發(fā)生本規(guī)則9.1.1條所述變化； 9認可變更的要求9.1.1獲準認可實驗室如發(fā)生下列變化，應在20個工作日內(nèi)通知CNAS秘書處：a)獲準認可實驗室的名稱、地址、法律地位和主要政策發(fā)生變化；b)獲準認可實驗室的組織機構(gòu)、高級管理和技術(shù)人員、授權(quán)簽字人發(fā)生變更；c)認可范圍內(nèi)的檢測/校準/鑒定依據(jù)的標準/方法、重要試驗設備、環(huán)境、檢測/校準/鑒定工作范圍及有關(guān)項目發(fā)生改變；d) 其他可能影響其認可范圍內(nèi)業(yè)務活動和體系運行的變更。注1：獲準認可實驗室的名稱、地址、檢測/校準/鑒定依據(jù)的標準/方法、授權(quán)簽字人等發(fā)生變更，應填寫并提交《變更申請書》。注2：獲準認可實驗室的其他信息（如聯(lián)系人、聯(lián)系方式等）發(fā)生變更，應及時更新。9.1.2.1 CNAS秘書處在得到變更通知并核實情況后，CNAS視變更性質(zhì)可以采取以下措施：a)進行監(jiān)督評審或復評審；b)維持、擴大、縮小、暫停或撤銷認可；c)對新申請的授權(quán)簽字人進行考核；d)對變更情況進行登記備案。9.1.2.2 當實驗室的環(huán)境發(fā)生變化，如搬遷，實驗室除按9.1.1條規(guī)定通報CNAS秘書處外，還應立即停止使用認可標識/聯(lián)合標識，并制定相應的驗證計劃，保留相關(guān)記錄，待CNAS確認后，方可繼續(xù)（恢復）在相應領(lǐng)域內(nèi)使用認可標識/聯(lián)合標識。9.1.2.3當實驗室發(fā)生9.1.1條所述變更但未及時或如實通報CNAS秘書處，或?qū)τ谛枰狢NAS確認但尚未獲得CNAS確認，就使用認可標識/聯(lián)合標識時，CNAS將視情況作出告誡、暫停或撤銷認可...
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